В 2018 году в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию РФ была поставлена задача – достичь устойчивого выхода малоимущих граждан из категории «бедных» и расширить возможности государственного содействия в решении их проблем.
Эта тема получила развитие и на региональном уровне: Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым утвержден ряд фундаментальных документов, направленных на борьбу с бедностью. Наиболее важным из них является региональная программа «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума», разработанная министерством труда и социального развития Ростовской области.
Одним из особенно эффективных инструментов по повышению уровня жизни является социальный контракт.
Социальный контракт - это «дорожная карта» конкретной семьи с высокими рисками бедности, среднедушевой доход которой не превышает размер прожиточного минимума, установленный в регионе за 2 квартал предшествующего года (в настоящее время – 11 053,0 рубля). Отличие его от других видов государственной помощи состоит в том, что семьи в сложной жизненной ситуации не просто получают финансовую помощь, но выходят на самообеспечение, приобретают самостоятельный и стабильный источник дохода на дальнейший жизненный период.
Приоритетное право на получение данного вида государственной помощи имеют семьи с несовершеннолетними детьми.
Таганрогу в 2021 году выделено 39,4 млн. рублей на 339 социальных контрактов.
При рассмотрении вопроса заключения социального контракта по направлению «поиск работы» с гражданами осуществляется индивидуальная профориентационная работа, определяется их потребность в обучении, переобучении либо повышении квалификации в целях дальнейшего трудоустройства. В рамках этого мероприятия таганрожцами заключены трудовые договоры с промышленными (ТАГМЕТ) и торговыми предприятиями («Магнит»), охранными агентствами («Южная звезда охраны»), учреждениями социальной сферы.
На сегодняшний день по этому направлению заключено 116 социальных контрактов.
Особое внимание уделяется выпускникам образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций города. Для начинающих специалистов заключение социального контракта является серьезной материальной поддержкой, что стимулирует их к трудоустройству.
134 семьи заключили социальный контракт «по преодолению трудной жизненной ситуации». Преимущественно это многодетные семьи, они получили помощь в приобретении первоочередных товаров, необходимых для содержания, образования и развития детей. Отдельное внимание – помощь на лечение детей с особенностями развития. Как правило, в таких семьях постоянный доход имеет только глава семьи, так как мать занимается уходом за детьми, их воспитанием и развитием.
Комиссией в обязательном порядке осуществляется выезд на адрес. Там участниками обследуется материально-бытовое положение семьи и оценивается нуждаемость в помощи.
В основу работы по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» положен принцип межведомственного подхода. Решение о заключении социального контракта принимает комиссия, в состав которой входят представители органов социальной сферы, службы занятости, управления экономического развития, фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, а также преподаватели высшей экономической школы.
Совместно с фондом поддержки предпринимательства разработан типовой резюме-проект бизнес-плана. Представляемые проекты проходят экономическую экспертизу и только после положительной оценки эффективности выносятся на рассмотрение комиссии.
Среди 84 заключенных контрактов данного направления – производство мебели, тротуарной плитки, мастерская по ремонту автомобилей, ателье по пошиву одежды и кожгалантереи, оказание юридических и риэлторских услуг, открытие студии английского языка для детей и другие.
Многие предприниматели или самозанятые граждане не располагают достаточными практическими знаниями в сфере ведения бизнеса, составления налоговых и финансовых отчетов. В связи с этим программой предусмотрено их обучение по курсу «Основы предпринимательской деятельности» за счет государственной поддержки.
Одним из примеров успешной реализации социального контракта является семья Черновых. С главой семьи Евгением Черновым соцконтракт был заключен в 2018 году. На тот момент он состоял на учете в Центре занятости населения, являлся получателем мер социальной поддержки. После получения денежных средств (60,0 тыс.руб.), Чернов открыл собственный бизнес по организации сервиса технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, у него появился постоянный источник дохода, который превысил установленный прожиточный минимум. Повторно Евгений Чернов обратился за социальным контрактом в 2021 году. К этому моменту в семье родился ребенок, вследствие чего семья вновь перешла в категорию малообеспеченных. Для увеличения доходов семьи Евгений Чернов решил расширить сферу услуг своего сервиса и внедрить в производство дорогостоящую автоматическую моечную машину. Согласно представленному им бизнес-плану, к сроку окончания контракта доходы семьи значительно возрастут.
Немаловажное значение имеет базовое и профессиональное образование претендента. Так, в работе с детьми по обучению английскому языку или оказанию юридических услуг требуется не только высшее образование, но и наличие определенного опыта в данной сфере. К примеру, Анна Мацегорова кроме специальности «лингвист», полученной в Пятигорском государственном лингвистическом университете, постоянно совершенствуется и имеет сертификаты Кэмбриджского университета. В ее студии английского языка получат практические языковые знания 125 детей дошкольного и школьного возрастов.
С начала года Управлением социальной защиты подписано 334 социальных контракта на общую сумму 37 миллионов 990 тысяч рублей. 262 (78,4 %) контракта заключены семьями с детьми, из которых 86 (25,7%) – многодетные, 18 (5,4 %) – семьи с детьми-инвалидами.